Sooner or later, Biden will need to take Venezuela talks off the back burner – Responsible Statecraft
VENEZUELA
Prima o poi, Biden dovrà togliere i colloqui sul Venezuela dal dimenticatoio
6 APRILE 2021
Scritto da
Geoff Ramsey
Con una maggioranza sottile del Senato e un mandato intermedio che si avvicina rapidamente, sarà allettante per il presidente Biden giocare sul sicuro sulla politica del Venezuela - mantenere sanzioni settoriali punitive senza abbinare le offerte di sollievo alle concessioni ed evitare di utilizzare il capitale politico a sostegno dei negoziati. tra il regime di Maduro e l'opposizione. Ma mentre questa logica sembra vendere a Washington, ha deluso il popolo venezuelano.
Come ha notato lo stesso Biden, uno dei più grandi passi falsi della politica venezuelana dell'ex presidente Trump è stato quello di affrontare la questione come parte di una strategia elettorale nel sud della Florida piuttosto che una crisi complessa che richiede una strategia diplomatica innovativa. "L'amministrazione Trump", ha detto Biden al Council of Foreign Relations nell'agosto 2019, "sembra più interessata a utilizzare la crisi venezuelana per raccogliere sostegno politico interno che a cercare modi pratici per effettuare un cambiamento democratico in Venezuela".
Finora ci sono stati alcuni segnali che Biden vuole evitare l'errore di Trump. Il personale di alto livello della politica estera ha espresso un chiaro interesse a portare la politica del Venezuela in una nuova direzione. Juan Gonzalez, direttore senior del Consiglio di sicurezza nazionale per l'emisfero occidentale, ha sottolineato che la Casa Bianca è interessata a sostenere colloqui credibili che portino a nuove elezioni. Ha anche indicato che il governo degli Stati Uniti si concentra meno sulla questione della legittimità della rivendicazione di Juan Guaido alla presidenza ad interim, e più sulla necessità di nuove elezioni presidenziali.
In tutte queste dichiarazioni, però, il messaggio dell'amministrazione è stato chiaro: la palla è nel campo di Maduro. Gonzalez e altri alti funzionari hanno insistito sul fatto che Biden " non ha fretta " di revocare le sanzioni, soprattutto a meno che il governo Maduro "non intraprenda misure di rafforzamento della fiducia che dimostrano che sono pronti e disposti a impegnarsi in conversazioni reali con l'opposizione".
Questo approccio ha senso per il momento. È comprensibile che la comunità internazionale e l'opposizione venezuelana cerchino segnali che Maduro sia effettivamente interessato a negoziati che potrebbero minacciare la sua presa al potere. Nei negoziati precedenti , Maduro ha utilizzato i colloqui per sfruttare le divisioni dell'opposizione e non è riuscito a fornire concessioni significative. Il Venezuela non ha bisogno di un altro esercizio di dialogo senza scopo, ma di un negoziato credibile tra le élite politiche in cui si possano compiere progressi verificabili verso il ripristino delle istituzioni democratiche del paese.
Al momento, Maduro ha diverse opportunità per dimostrare che è serio. Oggi il governo è coinvolto nelle trattative con l'opposizione, con il sostegno della comunità internazionale, su almeno tre fronti. Il primo di questi è relativo all'autorità elettorale del paese, il Consiglio elettorale nazionale. Il regime discute la composizione del CNE di cinque persone con rappresentanti dell'opposizione da febbraio, ed è probabile che il nuovo CNE venga nominato nei prossimi mesi.
Separatamente, nelle ultime settimane il ministero della Salute di Maduro e i consulenti sanitari dell'opposizione hanno iniziato a discutere su come accedere a un vaccino COVID-19 attraverso il meccanismo COVAX dell'Organizzazione mondiale della sanità . Gli incentivi in questi colloqui sono chiari: Maduro controlla il territorio del Venezuela ma Guaido ha accesso a miliardi di dollari di beni venezuelani congelati all'estero. Nonostante la reticenza iniziale di Maduro , i negoziati sono in corso ei funzionari statunitensi hanno detto ai giornalisti che rimangono fiduciosi che si possa raggiungere un accordo.
Infine, l'opposizione ha costantemente invitato Maduro ad ampliare l'accesso per le agenzie umanitarie delle Nazioni Unite nel paese, in particolare per il Programma alimentare mondiale. I progressi su questo fronte sarebbero accolti con favore da Washington e potrebbero beneficiare gli oltre nove milioni di venezuelani ritenuti in condizioni di insicurezza alimentare.
Nessuno di questi tre processi da solo porterà a un ritorno alla democrazia in Venezuela. Tuttavia, i progressi su uno o tutti e tre potrebbero avviare negoziati più ampi che potrebbero portare a una transizione assolutamente necessaria. In tal senso, l'amministrazione Biden dovrebbe essere pronta a capitalizzare le prime concessioni. La Casa Bianca dovrà continuare a chiarire che impegnarsi in negoziati credibili è l'unico modo per Maduro di ottenere le cose che lui e coloro che lo circondano vogliono: sollievo da sanzioni individuali o settoriali e possibilità di un futuro politico. Tenere Maduro al tavolo potrebbe quindi richiedere agli Stati Uniti di alleggerire alcuni aspetti dell'attuale regime di sanzioni, ad esempio ponendo fine al divieto di scambi di diesel che sta influenzando le fragili catene di approvvigionamento nel paese.
Alcune prime concessioni di Maduro renderebbero chiaramente più facile per Biden spostare il Venezuela più in alto nella sua lista di priorità di politica estera. Tuttavia Biden potrebbe doverlo fare anche se Maduro si rifiuta di muoversi. La crisi in Venezuela è troppo importante per i diritti umani e la stabilità nella regione perché la politica venga lasciata in secondo piano. Rompere l'attuale situazione di stallo - che avvantaggia solo Maduro - richiederà un coordinamento multilaterale attivo oltre a un uso creativo degli incentivi.
Il successo richiederà anche a Biden di superare gli ostacoli interni a qualsiasi tentativo di convincere Maduro a sedersi al tavolo delle trattative o di tenerlo lì. Oggi l'esigua maggioranza democratica al Senato significa che la Casa Bianca dovrà mantenere soddisfatti senatori influenti come Bob Menendez e Marco Rubio per portare avanti le loro nomine politiche preferite. Almeno fino a quando il processo di conferma non si concluderà a metà del 2021, Biden dovrà affrontare un serio contraccolpo a qualsiasi cosa percepita come "morbida" su Maduro. Questa dinamica potrebbe estendersi anche al 2022, quando Rubio sarà rieletto e il suo stato eleggerà un nuovo governatore . Con l'avvicinarsi dei midterms, l'amministrazione potrebbe subire pressioni per evitare di apportare modifiche alla politica del Venezuela, anche se l'approccio attuale hachiaramente fallito .
Per quanto politicamente difficile possa essere cambiare rotta, è importante riconoscere che l'attuale strategia di "massima pressione" ha fallito. Oggi Maduro è più forte che in qualsiasi momento degli ultimi anni, con il chiaro appoggio dei militari e un maggiore sostegno economico e politico da Russia e Cina. Sarà allettante per Biden mantenere la rotta per evitare l'ira dei sostenitori della linea dura, ma farlo non farà che estendere, non risolvere, la crisi del Venezuela.
Ormai il sooner se ne è andato....
Siamo arrivati al later !!!
Na' mossa orsù